Постановление № 47: главный документ о признании дома аварийным

Что утверждает постановление и что оно отменило

Первый пункт утверждает Положение. Второй отменяет Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 года № 552 — прежние правила признания жилых домов непригодными. Ссылки на 552-е до сих пор попадаются в бумагах управляющих компаний и в старых регламентах на сайтах администраций; юридической силы за ними нет с 2006 года.

Положение отвечает на четыре вопроса. Каким должно быть жильё. Когда его признают непригодным. Когда многоквартирный дом признают аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Как садовый дом переводят в жилой и обратно. И ещё — кто это решает, в какие сроки и по каким формам.

ВАЖНОДокумент правят часто, и правки не косметические. Действующая редакция — от 20 июня 2026 года. По интернету до сих пор ходят копии пятилетней давности: в них нет ни ГОСТ 31937-2024, ни части решений, которые комиссия принимает сегодня. Скачали PDF с сайта администрации — первым делом посмотрите на дату редакции.

Из чего состоит Положение: шесть разделов и три приложения

Порядок разделов не случайный: сначала требования, потом основания, потом процедура.

1. Общие положения: кто оценивает, как создаётся комиссия, чей жилищный фонд она смотрит.
2. Требования, которым должно отвечать жилое помещение.
3. Основания для признания помещения непригодным, а многоквартирного дома аварийным.
4. Порядок признания: заявление, документы, сроки, решения.
5. Использование дополнительной информации для принятия решения.
6. Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

К Положению приложены три формы — именно их вы получите на руки:

• Приложение № 1 — заключение об оценке соответствия помещения или многоквартирного дома требованиям Положения.
• Приложение № 2 — акт обследования помещения или многоквартирного дома.
• Приложение № 3 — решение о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Кто оценивает дом

Решает не администрация целиком и не жилищная инспекция, а межведомственная комиссия — пункт 7. Для жилищного фонда региона её создаёт орган исполнительной власти субъекта РФ, для муниципального и частного жилья — орган местного самоуправления. Председателем назначают должностное лицо того органа, который комиссию и создал.

Отсюда следствие, которое удивляет собственников: единой комиссии в стране нет. В каждом городе она своя, со своим составом и своим графиком заседаний.

Кто ещё входит в состав, как комиссия работает и почему её решение само по себе ещё не меняет статус дома — в разборе про межведомственную комиссию.

Каким должно быть жилое помещение

Самый скучный раздел и самый полезный. В нём собраны требования к несущим конструкциям, инженерным системам, вентиляции, освещённости, уровню шума и вибрации, качеству воздуха и радиационному фону. По нему выдают заключение о пригодности жилья: дом или квартиру сверяют с этим перечнем пункт за пунктом, а не оценивают «на глаз».

Восемь ключевых требований разобраны на странице обследования на пригодность для проживания.

Когда помещение непригодное, а дом аварийный

Раздел, который цитируют чаще остального. Четыре точки опоры:

• Пункт 33 — общее основание для непригодности: вредные факторы среды обитания, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья, в том числе ухудшение эксплуатационных характеристик из-за физического износа, снизившее надёжность здания, прочность и устойчивость конструкций до недопустимого уровня.
• Пункт 34 — основание для аварийности многоквартирного дома: аварийное техническое состояние, установленное по ГОСТ 31937-2024, на основании выводов юридического лица — члена саморегулируемой организации, и обоснованное поверочными расчётами несущей способности конструкций и оснований фундаментов. Для домов не выше двух этажей тот же пункт допускает упрощённый порядок.
• Пункты 35–40 — частные случаи: превышение санитарных показателей и расположение в производственных и санитарно-защитных зонах, зоны схода оползней и ежегодного затопления паводком, электромагнитные поля выше нормы, повреждения после взрывов, пожаров, землетрясений и просадки грунтов, шум от магистрали, соседство с устройством промывки мусоропровода.
• Пункт 41 — перечень того, чего для непригодности недостаточно.

ВАЖНОПункты 33 и 34 отвечают на разные вопросы. Пункт 33 — про помещение: квартиру или комнату можно признать непригодной, даже если дом в целом не аварийный. Пункт 34 — про дом целиком. Решения по ним комиссия принимает отдельные, и заявление имеет смысл формулировать под тот пункт, который вам нужен.

Сами основания с примерами из практики, разбор упрощённого порядка для малоэтажных домов и полный список из пункта 41 — в статье про основания и критерии. Требования к обследующей организации — в статье про экспертизу и заключение.

Заявление, сроки и решения комиссии

Здесь описан весь путь: от того, чьё заявление комиссия обязана принять, до распоряжения администрации.

• Пункт 42 — кто запускает процедуру: собственник, правообладатель или наниматель заявлением, орган государственного надзора своим заключением, либо экспертиза жилого помещения по Постановлению Правительства РФ № 1082.
• Пункт 45 — что подаёт заявитель. Для многоквартирного дома обязателен подпункт «г» — заключение специализированной организации, проводившей обследование дома. Без него вопрос об аварийности комиссия не рассматривает.
• Пункт 46 — срок рассмотрения: 30 календарных дней с даты регистрации, а по жилью, повреждённому в чрезвычайной ситуации, — 20 календарных дней. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания.
• Пункт 47 — закрытый перечень решений: помещение пригодно; выявлены основания для капитального ремонта, реконструкции или перепланировки; выявлены основания для признания непригодным; оснований для признания непригодным нет; выявлены основания для признания дома аварийным и подлежащим реконструкции; выявлены основания для признания дома аварийным и подлежащим сносу.
• Пункт 49 — акт обследования по форме приложения № 2 составляется в трёх экземплярах. Затем орган власти в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а по чрезвычайной ситуации в течение 10 дней, издаёт распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения и о сроках отселения.

Перечень решений в пункте 47 стоит перечитать до подачи. Люди ждут «аварийный или нет», а получают «выявлены основания для капитального ремонта» — формально это тоже решение комиссии, и оспаривать его придётся отдельно.

Как это выглядит по шагам и сколько занимает на практике — порядок признания дома аварийным. Чем заключение отличается от акта и от распоряжения — в отдельном разборе. Что готовить заявителю — заявление и документы.

Что ещё вправе учитывать комиссия

Самый короткий раздел Положения, и он о том, что комиссия не обязана верить заявителю на слово. В дело идут материалы органов надзора и результаты обследований, которые комиссия назначила сама. Работает это в обе стороны: тем же разделом она подтверждает выводы, до которых заявитель не дошёл.

Садовый дом и жилой дом

Этот раздел добавили в декабре 2018 года, и живёт он отдельно от всего остального: межведомственной комиссии здесь нет вообще.

• Пункт 55 — решение принимает орган местного самоуправления по месту нахождения дома.
• Пункт 56 — что подаёт собственник: заявление с кадастровыми номерами дома и участка, выписку из ЕГРН или правоустанавливающий документ, нотариальное согласие третьих лиц при обременении и — для перевода садового дома в жилой — заключение по обследованию технического состояния объекта. Заключение подтверждает соответствие требованиям надёжности и безопасности по части 2 статьи 5, статьям 7, 8 и 10 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений и выдаётся индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом — членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий.
• Пункт 59 — решение принимают не позднее 45 календарных дней со дня подачи заявления.
• Пункт 60 — заявителю его направляют в течение 3 рабочих дней по форме приложения № 3.

ВАЖНОТребования к исполнителю в разных разделах разные, и на этом спотыкаются. Для аварийности многоквартирного дома по пункту 34 нужно юридическое лицо — член СРО, индивидуальный предприниматель не подойдёт. Для перевода садового дома в жилой по пункту 56 годится и ИП, но членство в СРО в области инженерных изысканий обязательно.

Что менялось и как проверить редакцию

Редакция на сегодня — от 20 июня 2026 года. Правки, после которых документ перестал быть прежним:

• 2 августа 2007 года, постановление № 494 — переработан раздел об основаниях.
• 24 декабря 2018 года, постановление № 1653 — добавлен раздел про садовые дома и приложение № 3.
• 27 июля 2020 года, постановление № 1120 — уточнено основание про физический износ в пункте 33.
• 6 апреля 2022 года, постановление № 608 — в перечень решений комиссии добавлено отдельное «об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным».
• 2024 год — переход на ГОСТ 31937-2024, введённый в действие с 1 мая 2024 года приказом Росстандарта № 433-ст.

Сверяйтесь с официальным интернет-порталом правовой информации pravo.gov.ru. Файлы на сайтах администраций и управляющих компаний выкладывают один раз и потом не трогают годами — там вполне может лежать редакция, отменённая ещё до перехода на новый ГОСТ.

Чего в Постановлении № 47 нет

Половина вопросов, с которыми открывают 47-е, решается не в нём:

• Сроков расселения. Положение обязывает указать срок отселения в распоряжении, но сам срок определяют орган власти и региональная программа. Что происходит после признания — разобрано отдельно.
• Размера выплаты собственнику. Возмещение регулирует статья 32 Жилищного кодекса; как считают сумму — в статье о возмещении за долю.
• Требований к нежилым зданиям. Положение — про жильё. Аварийность склада, школы или производственного корпуса устанавливают по ГОСТ 31937-2024, а решение принимает собственник: это другая процедура.
• Стоимости обследования. Цену документ не регулирует, из чего она складывается — вопрос объёма работ и размеров дома.

Постановление одно на всю страну, комиссии — местные

Отсюда запросы вроде «постановление Москвы о признании дома аварийным». Основания, критерии и сроки везде одни — их задаёт федеральное Положение. А кто создаёт комиссию, какой орган издаёт итоговое распоряжение и как подать документы, решают на уровне субъекта или муниципалитета в рамках тех же федеральных правил.

И последнее, из-за чего чаще всего путаются. Постановление № 47 — федеральный акт о процедуре, он не про конкретный дом. Постановление или распоряжение администрации — решение по вашему адресу, изданное на основании заключения комиссии. В переписке с администрацией эти два документа стоит называть по-разному, иначе ответ придёт не про то.